Potrivit prevederilor Legii nr. 140-XV din 10 mai 2001, Inspectoratul de Stat al Muncii are atribuţia de a exercita control de stat asupra respectării actelor legislative şi altor acte normative în domeniul muncii la întreprinderi, instituţii, organizaţii cu orice tip de proprietate şi formă juridică de organizare, precum şi în autorităţile administraţiei publice centrale şi locale.

Avînd în vedere rezultatele controalelor din anii precedenţi şi de statistica accidentelor de muncă produse, Inspectoratul de Stat alMuncii acordă prioritate efectuării controalelor în ramurile economiei în care angajaţii sînt supuşi la numeroşi factori de risc. Una din aceste ramuri este ramura industriei prelucrătoare.

Conform datelor statistice în ramura industriei prelucrătoare activează circa 728 de unităţi economice. În acest domeniu sînt antrenaţi circa 87031 de angajaţi din care aproximativ 49998 femei, şi persoane cu capacităţi funcţionale limitate – 186 persoane.

Acest domeniu de activitate este unul prosper în economia naţională care în ultima perioadă a avut o dezvoltare rapidă în modernizarea tehnologiilor, utilizînd pe larg automatizarea şi utilaje performante. Ţinînd cont de faptul că activitatea unor unităţi economice este sezonieră, iar procesul tehnologic rapid şi necesită activitate continuă 24 din 24 ore, aceasta necesită şi o bună pregătire profesională a personalului antrenat cît şi a personalului de conducere responsabil de organizarea lucrărilor.

Totodată trebuie de menţionat că angajaţii din această ramură sunt supuşi diferitor factori de risc, aceştia activînd în condiţii cu temperaturi ridicate cît şi temperaturi joase, sunt supuşi factorilor nocivi în timpul manipulării substanţelor chimice.

Statisticile ultimilor ani denotă că ramura industriei prelucrătoare se plasează printre primele după numărul accidentelor grave şi mortale produse.

Pe parcursul anului 2012 la InspecţiaMuncii au fost înregistrate 21 accidente de muncă care au avut loc la întreprinderile din industria prelucrătoare. Fiind cercetate de către inspectorii de muncă acestea au fost clasificate:

-         mortale, 7 accidente de muncă în care au decedat 7 persoane;

-         grave, 14 accidente de muncă în care au fost accidentate 14 persoane.

O asemenea situaţie trezeşte îngrijorare.

În acest sens Inspectoratul de Stat al Muncii, cu suportul Organizaţiei Internaţionale a Muncii, a organizat şi a realizat în lunile septembrie – octombrie curent o campanie ordinară de inspecţie a muncii în industria prelucrătoare. Această acţiune s-a desfăşurat sub lozinca „O mai bună securitate şi sănătate în muncă - un nivel mai înalt al calităţii vieţii”. Campania a avut în vizor unităţi economice din industria producătoare de băuturi şi din industria de panificaţie.

În cadrul Campaniei, au fost întreprinse diverse acţiuni menite să contribuie la îmbunătăţirea continuă şi durabilă a securităţii şi sănătăţii în muncă în domeniile marcate. Printre acestea se înscriu întîlniri de informare, publicaţii în presa scrisă, seminare de informare şi sensibilizare, vizite de control, difuzare de materiale ilustrative ş.a.

Astfel pe durata campaniei septembrie - octombrie 2013, de către inspectorii de muncă au fost organizate întîlniri cu conducătorii şi specialiştii agenţilor economici din industriaprelucrătoare. În cadrul acestor întîlniri participanţii au fost informaţi despre scopul şi obiectivele campaniei cît şi impactul negativ al condiţiilor de muncă periculoase şi nocive, şi al „muncii nedeclarate”.

Pentru o informare mai amplă a cetăţenilor despre derularea campaniei naţionale în domeniul industriei prelucrătoare au fost publicate 16 articole în ziarele raionale pe tot teritoriul Republicii Moldova cu genericul „O securitate şi sănătate mai bună – un nivel mai înalt al calităţii vieţii”, „Evaluarea riscurilor profesionale la locurile de muncă în industria prelucrătoare”, „Evaluarea respectării legislaţiei muncii în întreprinderile din industria prelucrătoare”, „Verificarea respectării legislaţiei muncii în întreprinderile din industria prelucrătoare”. Conducerea Inspectoratului de Stat al Muncii, precum şi inspectorii de muncă au participat în diverse emisiuni radiofonice şi televizate în care sau promovat mesaje de îmbunătăţire continuă a securităţii şi sănătăţii în muncă.

Pentru sporirea nivelului de sensibilizare, informare şi cunoaştere, pe parcursul campaniei au fost realizate 4 seminare informativ-instructive cu angajatorii şi reprezentanţii sindicatelor din domeniul industriei prelucrătoare.

Astfel la 18 septembrie 2013, de către inspectorii de muncă din zona Nord a Republicii a fost organizat şi realizat la Bălţi un seminar cu genericul „Prevenirea riscurilor de accidentare şi îmbolnăvire profesională în industria prelucrătoare”. La lucrările acestui seminar au fost antrenate 29 persoane (conducători de unităţi, conducători de subdiviziuni, specialişti), reprezentanţi ai unităţilor din domeniile în cauză.

La 19 septembrie 2013, de către inspectorii de muncă din zona sud a fost organizat şi realizat la Cahul un seminar de instruire cu genericul „O mai bună securitate şi sănătate în muncă – o calitate mai înaltă a vieţii”. La eveniment au participat 31 persoane reprezentanţi ai unităţilor din domeniile nominalizate.

La 25 şi 26 septembrie, de către inspectorii de muncă din zona Centru au fost organizate şi realizate la Chişinău două seminare cu genericul „Împreună să asigurăm condiţii de muncă mai bune” La aceste seminare au participat 55 persoane atăt angajatori cît şi reprezentanţii sindicatelor, salariaţilor din domeniul producerii băuturilor şi cel al panificaţiei.

Acţiunile de sensibilizare au fost fortificate de difuzarea materialelor ilustrative adecvate tematicii Campaniei. În acest sens au fost elaborate şi difuzate foi pliante, postere, banere cu mesaje de securitate şi sănătate în muncă, a fost editată şi difuzată o broşură dedicată evaluării riscurilor în vinificaţie, este pregătită şi urmează să fie difuzată o broşură dedicată prevenirii riscurilor profesionale în panificaţie.

O altă latură a acţiunilor întreprinse în cadrul Campaniei sînt vizitele de control. În acest sens de către inspectorii de muncă au fost vizitate 204 unităţi economice, la care activează 14025 salariaţi, din care 6756 femei.

În cadrul vizitelor la întreprinderi, inspectorii de muncă au oferit consultaţii angajatorilor şi salariaţilor referitor la aplicarea legislaţiei muncii, securităţii şi sănătăţii în muncă, inclusiv la perfectarea relaţiilor de muncă, completarea carnetelor de muncă, a fost acordat ajutor practic la evaluarea riscurilor profesionale, organizarea instruirii angajaţilor şi elaborarea instrucţiunilor de securitate si sănătate în muncă, la identificarea, planificarea şi realizarea măsurilor de protecţie şi prevenire, elaborarea contractelor colective de muncă, ajutor metodologic şi consultativ privind remunerarea muncii angajaţilor.

În cadrul vizitelor au fost realizate şi controale care au urmărit respectarea actelor legislative din domeniul muncii, securităţii şi sănătăţii în muncă de către agenţii economici ce desfăşoară activitate în domeniul producerii băuturilor şi domeniul panificaţiei.

 

 

Ca rezultat al vizitelor de control întreprinse s-au constatat situaţii care demonstrează faptul că angajatorii manifestă interes deosebit şi acordă prima prioritate securităţii şi sănătăţii salariaţilor la locurile de muncă, dezvoltînd bune practici de promovare a măsurilor de prevenire a accidentelor de muncă.

Bune practici de conformare la prevederile legale, de abordare şi promovare a securităţii şi sănătăţii în muncă au fost înregistrate pe durata campaniei la diverse unităţi economice, printre care se înscriu:

 SA „Franzeluţa” şi Combinatul de produse lactate SA „JLC” din Chişinău; Combinatul SA „Cricova” Întreprinderea de Stat Combinatul de vinuri de calitate Mileştii Mici; SRL Rusnac-Moldagua, producător de băuturi răcoritoare din raionul Floreşti; SA Diaset Vin, Hănceşti; SA Tomai Vin şi SA Mold Nord Făleşti care desfăşoară activitatea în raionul Leova; SRL Budăi Grup, Orhei SA Orhei-Vit sectorul de producere din Orhei, SRL Brodeţchi, Orhei; SRL Boniservic, FC Antraţit SRL Drocia; SA Alfa Nistru, SRL Agdav, SA Fabrica de brînzeturi Soroca; SA Vinăria din Vale&CO Călăraşi şi altele.

În vederea disiminării bunelor practici de securitate şi sănătate în muncă, Conducerea Ministerului Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, în comun cu conducerea Inspectoratului de Stat al Muncii şi cu conducerea Societăţii cu Răspundere Limitată ROGOB, au organizat şi realizat o conferinţă la care au fost invitaţi să participe reprezentanţi ai mass-media. Conferinţa şi-a ţinut lucrările în diviziunile de producere SRL ROGOB. În cadrul acestei Conferinţe au fost demonstrate procedee, metode şi practici progresiste aplicate la unitatea în cauză în vederea creării dezvoltării şi menţinerii condiţiilor de muncă nepericuloase şi inofensive.

Deşi se întreprind acţiuni concrete de conformare la prevederile legale de securitate şi sănătate în muncă, controalele întreprinse au scos în evidenţă şi anumite deficienţe în aplicarea legislaţiei, precum şi situaţii de încălcare a acesteia. Cele mai frecvente deficienţe de aplicare şi încălcări sunt de ordin organizatoric.

În această ordine de idei este de menţionat că la un şir de întreprinderi nu sunt stabilite şi aprobate atribuţiile şi responsabilităţile lucrătorilor în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă, totodată nefiind informaţi de către angajatori despre riscurile profesionale la care sunt supuşi ei.

La o serie de întreprinderi lipsesc serviciile interne de protecţie şi prevenire.

Conducătorii şi specialiştii din cadrul unităţilor nu sînt instruiţi prin cursuri de lecţii în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă. Nu este organizată corespunzător cerinţelor legale instruirea lucrătorilor în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă. În acest sens au fost dezvăluite în procesul controalelor deficienţe de instruire la îngajare. În unele cazuri nu se efectuează instruirea la locul de muncă şi nici instruirea periodică.

Unele întreprinderi nu evaluează riscurile profesionale la locurile de muncă, nu elaborează şi nu asigură aplicarea măsurilor de prevenire care să ducă la îmbunătăţirea nivelului securităţii şi sănătăţii lucrătorilor.

Angajatorii nu dispun sau nu reexaminează instrucţiunile de securitate şi sănătate în muncă atunci cînd la nivel naţional se pun în aplicare noi acte normative de securitate şi sănătate în muncă. Astfel, majoritatea lucrătorilor din aceste întreprinderi nu sînt asiguraţi cu instrucţiunile corespunzătoare privind securitatea şi sănătatea în muncă.

Angajatorii nu au organizat examenul medical al lucratorilor la angajare corespunzător riscurilor profesionale cu care lucrătorii se confruntă la locul de muncă.

Asigurarea cu dotări social-sanitare (vestiare) nu este calculată pentru numărul total de lucrători. În mare parte aceste dotări nu corespund normelor sanitaro-igienice, sînt supra aglomerate cu lucrători; nu este organizată aprovizionarea cu apă potabilă; lipsesc duşuri, uscătorii pentru echipamentul de muncă; nu sînt indicate şi amenajate locuri pentru trusele medicale şi alt echipament medical pentru acordarea primului ajutor medical angajaţilor în caz de accidentare.

Platformele de deservire a utilajului nu sînt dotate cu balustrade de protecţie.

La ÎM „Ciumai Vin” SA, SA „Fabrica de vinuri din Slobozia Mare”, SRL „Tartcom”, SA „Vismos” filiala Moscovei, SRL „Vinăria Ţîganca”, ÎCS „DK-intertrade” SRL or. Vulcăneşti buncărele de primire a strugurilor nu sunt dotate cu bare de protecţie sau dispozitive pe toată suprafaţa.

Anume din cauza lipsei dispozitivului de protecţie (plasă de protecţie) pe toată suprafaţa buncărului de primire a strugurilor la o întreprindere vinicolă, operatorul s-a dezechilibrat şi a căzut în buncărul de primire. În rezultatul căderii a fost prins de mecanismul de antrenare a strugurilor şi fost zdrobit mortal.

Nu sînt stabilite traseele de mişcare pe teritoriul întreprinderii a transportului şi a lucrătorilor.

La unele întreprinderi nu se efectuează evaluarea riscurilor privind depozitarea şi utilizarea substanţelor chimice (lipsesc fişele de evaluare). La întreprinderile care există depozit pentru stocarea produselor chimice, locul de amplasare a depozitului nu este semnalat cu semne de avertizare. Nu în toate cazurile locul depozitarii este ventilat şi iluminat suficient şi asigurate cu condiţii bune de temperatură şi umiditate. Locurile depozitării substanţelor chimice nu sînt dotate cu mijloace de stingere a incendiilor.

Deşi în majoritatea cazurilor se utilizează produse chimice etichetate corespunzător, nu în toate cazurile lucrătorii care le operează sînt informaţi despre riscurile legate de utilizarea acestor substanţe şi nu sînt instruiţi despre modul de operare nepericuloase a acestora.

În rezultatul controalelor întreprinse s-a stabilit că organizarea activităţii de protecţie şi prevenire la unităţi este asigurată:

la 105 întreprinderi de către angajator;

la 71 întreprinderi de către lucrătorul desemnat;

la 20 întreprinderi de către serviciul intern.

Acest fapt ce denotă un anumit grad de responsabilizare a angajatorilor şi conformare a la prevederile legislaţiei în vigoare.

Totodată pe parcursul derulării campaniei de către inspectorii de muncă au fost sistate 11 echipamente tehnice (fără aplicarea sigiliilor) pe motivul necorespunderii actelor normative şi a stării tehnice pînă la remedierea necorespunderilor de ex:

-         la SRL „Veliptar” şi SRL „Fîrlad-Agro” – amestecătorul de aluat se exploata fără dispozitiv de blocare;

-         la SA „Hîrjauca Vin” – strungul de găurit se exploata fără menghină şi capac de protecţie;

-         la SRL „Vinăria din vale” – pompele cu şnec se exploatau fără carcasă de protecţie;

-         la CAI „Brătuleanca” – la moara de porumb se exploatau fără împrejmuire de protecţie la echipamentele cu transmisie prin curea;

-         la SA „Orhei Vit” sectorul de producţie or. Anenii Noi – rotorul de etichetare a sticlelor prevăzut de uzina producătoare a fost substituit cu unul improvizat, la care întrerupătorul limită nu funcţiona;

-         la SA „Dionysos Mereni” – la linia de îmbuteliere nu funcţiona întrerupătorul limită la ecranele de protecţie a raportorului de umplere a sticlelor prevăzut de uzina producătoare şi altele..

Pe parcursul desfăşurării campaniei septembrie – octombrie 2013 de către inspectorii de muncă au fost cercetate 4 accidente de muncă:

-         mortale, 2 accidente de muncă în care au decedat 2 persoane;

-         grave, 2 accidente de muncă în care a fost accidentate 2 persoane.

Dosarele de cercetare la finalizarea cercetării au fost înaintate Inspectoratelor de poliţie din teritoriile respective.

Pe parcursul aceiaşi perioade a anului 2012 de către inspectorii de muncă au fost cercetate 6 accidente de muncă:

-         mortale, 3 accidente de muncă în care au decedat 3 persoane;

-         grave, 3 accidente de muncă în care a fost accidentate 3 persoane.

Pe durata campaniei, comparativ cu aceiaşi perioadă a anului 2012 dinamica accidentelor a înregistrat o scădere. Aceasta denotă faptul creşterii responsabilităţilor angajatorilor faţă de securitatea şi sănătatea în muncă.

În urma controalelor efectuate au fost constatate şi încălcări a legislaţiei şi altor acte normative din domeniul relaţiilor de muncă. Printre cele mai frecvente se înscriu:

- utilizarea forţei de muncă fără întocmirea contractelor individuale de muncă cu salariaţii în modul stabilit de legislaţie (au fost identificate 13 persoane dintre care 10 femei);

- angajatorii nu au acordat salariaţilor un permis nominal de acces la locul de muncă;

- la uneleîntreprinderinu erau elaborate statele de personal a întreprinderii pentru anul 2013;

- lipsa ordinelor cu privire la angajare;

- contractele individuale de muncă încheiate contravin prevederilor legislaţiei muncii în vigoare;

- nerespectarea modului de complectare, evidenţă şi păstrare a carnetelor de muncă;

- nerespectarea duratei legale a timpului de muncă, timpului de odihnă, neacordarea concediilor anuale plătite, concediilor sociale;

- nu este efectuată achitarea, la desfacerea contractului individual de muncă, a sumelor ce se cuvin salariaţilor în ziua eliberării;

- angajatorul la achitarea salariului nu informează în scris salariatul despre părţile componente ale salariului ce i se cuvine;

- nu se plăteşte indemnizaţia pentru munca prestată pe timp de noapte;

- nerespectarea normelor privind acordarea garanţiilor şi plăţilor compensatorii;

-  nu sînt întocmite contracte colective de muncă la nivel de unitate;

- nu se duce evidenţa timpului de muncă prestat efectiv de fiecare salariat, inclusiv a muncii suplimentare, a muncii prestate în zilele de repaus şi în cele de sărbătoare nelucrătoare;

- nu se respectă cuantumul salariului tarifar pentru categoria I de calificare şi respectiv pentru celelalte categorii de salariaţi;

- nu este elaborat şi aprobat regulamentul de ordine interioară;

- nu este elaborat graficul concediilor şi nu acordă salariaţilor săi concediu de odihnă anual plătit.

Aceasta denotă o atitudine nerespectuoasă faţă de drepturile salariaţilor ce decurg din raporturile de muncă.

          Toate încălcările depistate sînt elemente, ce prejudiciază esenţial drepturile ce decurg din raporturile de muncă. Aceste încălcări impun aplicarea mecanismelor de conformare a prevederilor legale. Din aceste considerente angajatorilor le-a fost întocmite 12 procese contravenţionale şi înaintate spre examinare instanţei de judecată.

         Pe parcursul campaniei de către inspectorii de muncă au fost folosite mai multe proceduri de inspecţie şi anume:

         -    prevenire – 2445;

-         sensibilizare – 664;

-         informare – 431;

-         consultare – 817;

-         recomandare – 549;

-         prescripţie – 712. 

Totodată au fost întreprinse controale repetate privind faptul verificării înlăturării abaterilor constatate şi ca rezultat 90 % din angajatori sau conformat cerinţelor stabilite.

În scopul îmbunătăţirii continue a nivelului securităţii şi sănătăţii a salariaţilor este oportună elaborarea şi asigurarea realizării planuri anuale de măsuri de protecţie şi prevenire. În aceiaşi măsură sînt importanteperfecţionarea şi dezvoltarea cadrului normativ de securitate şi sănătate în muncă, aplicabil în activităţile din domeniul industriei prelucrătoare, precum şi organizarea şi asigurarea instruirii în materie de securitate şi sănătate în muncă a angajatorilor, specialiştilor, altor categorii de personal interesate din cadrul unităţilor din ramura nominalizată, instruirea cărora în materie de securitate şi sănătate în muncă este obligatorie prin lege.

Indicatorii de evaluare a campaniei din domeniul industriei prelucrătoare sînt reprezentaţi sumar şi este anexată la Nota respectivă.

 

 

 

Director Inspectoratul de Stat al Muncii  

Dumitru STĂVILĂ